一旦四川本土势力完成自己的金融体系建设，袁世凯政府将会彻底失去对四川的金融控制和税赋征稽，不但无法获得每年数千万的丰厚税赋，还会让四川本土势力迅速发展壮大，彻底掌控四川各级政府的职位，建立起强大的、装备精良的军队，形成事实上的国中之国，进而影响到西部各省，甚至影响到全国各地。

六月下旬，英国驻华大使朱尔典照会外交部，声明“内藏境界须距拉萨三百英里，如中国再不正式签字于条约，英国即