文思院，这些衙门的职掌大多与宋朝相同。中书、枢密、宰相、御史大夫、侍中、太尉以下的官职分别委派蕃人和汉人充任，但也有由皇帝专门委任的一些职务，它们的名称分别有宁令、谟宁令、丁卢、丁弩、素赍、祖儒、吕则、枢铭，这些官名都是以各少数民族的称谓而命名的。

五月十六，元昊在西夏首都兴庆府下令整个西夏区别服饰式样，文官的穿戴是“幞头、靴、笏、紫衣”，武将的穿戴是‘金帖起云缕冠、银帖间金缕冠、黑漆冠