刘睿于是便和诸葛亮等人，马上开始了行动。

首相是在怀城周边推行屯田。

现在是冬季，正是缺吃少穿的时候，只要宣传得当，很快就会有大批流民愿意投奔。

等到明年开春，怀城周围的闲置土地就是最好的粮仓。

说做就做，刘睿将这个任务交给了诸葛亮全权负责。

很快关于屯田的各项政策被诸葛亮制定出来，官府组织耕牛，根据是否使用官牛，屯田民与官府间，按不同比例分配收