并县置郡，早有风传。

蓟国已有十一县。若雍奴薮圩田大成，可再得二县。那时足有十三县。地域广而人口众。一城之令，需理十万民政。其中庞杂琐碎，可想而知。

换言之。蓟国一城之规模，可比别处一县，乃至数县。且蓟王早已上表，欲将封国割给诸子，分立侯国。若有十三子，当立十三县侯。县“令”势必将改称“相”。

如此一来。推恩令下，王国必随之七零八落。为统一施政，蓟王未雨绸缪，