海省属、徐城市属不适合在徐城市区发展的近两百家工业企业都迁出去，即使不考虑产业技术升级，也需要投入两三百亿的资金——将土地置换出来，开发建设也同样需要投入大量的启动资金。

现在省里及徐城市，财政虽然比前些年要改善许多，但还谈不上宽裕，企业改制、产业转移等工作，要怎么更好的跟城市建设结合在一起，是沈淮这段时间与李谷、熊文斌等人着重探讨、摸索着去解决的问题。

徐城十三个区县，距离主