正七品的正堂官，还是要由通过科举产生的进士们来担任。

但是，这个方案只实现一两年，大明士林中很多有识之士就感觉问题很大。

因为，秀才乃是科举体系的根基。而“乡试”常常是科举路上的“大关卡”，更难于“会试”。

所以基于这种情况，大明开国百年，开科取士，实际上累积了大量的秀才，童生。

这个群体的利益，科举制度的既得利益者们是通过“监生”、“社学”来疏导。但