等赵尔巽的代表团带着丰硕的成果返回大清国后，袁世凯的代表周学熙终于等来了张伟的召见。

对寻求帮助，进行经济谈判，周学熙显然要比赵尔巽更熟悉，知道自己想要什么援助，所以谈判的速度很快，涉及的范围更广，协议涵盖内容的更全面。

对袁世凯的援助可以总结为三个方面，一是人才援助。二是经济援助，三是军事援助。

人才援助就是由夏帝国派出大批的行政干部到袁世凯的手下听从调遣，