、赵尔巽，边疆特别行政区的段祺瑞和徐世昌，汉人督抚张之洞和袁世凯。

5月15日，所有人员到达北京。

会议由奕劻主持召开，他先是向大家介绍了大清国周边形势，英法美俄的行动计划，以及同盟会的目标等，最后又介绍了与夏帝国大使武文斌的两次会谈内容。

段祺瑞首先发问：“王爷，请问夏帝国在地域上是如何设置3个边疆特别行政区呢？”

段祺瑞现在是边疆将军，对边疆军事最为了解