蚕食，决定在川滇边特别行政区改土归流。

在很短的时间内，赵尔丰以秋风扫落叶之势革除川边各地土司统治，派设流官，改革赋役，兴办卫生文教和各种产业。

应该说这些措施是有利于川边各族人民的，也得到了受压迫民众的拥护。可其改革势必触犯土司和寺院集团的利益，从而遭到他们激烈的反抗。

为了加强对当地各土司的镇压和管理，赵尔丰积极训练边军，到1907年5月，已经训练边军7000多人