度，具有专业化、等计划、规范化、非人格化和技术化五大特征；具有严密性、合理性、稳定性、普遍性四大优点，被认为是世界各国文官制度建设的样板与楷模。

这些英国文官不仅要承担起为大臣提供必要咨询的职责，还负责执行乃至制定政策——各部大臣平均在位时间为15个月，而这15个月中他们还要将大部分精力投放在“巡视选区、勾搭媒体、讨好民众、抹黑竞争对手、争取再次当选”这些重要事务上。

这就导致