帅、漕、宪、仓四大路司的官衙都在应天府，有驻军近十万人。

应天府各个职能部门都和各路司接轨，并受其管辖。

知府和通判的职权划分主要就区分在和路司的关系上，地方官府实行双轨制，知府、知州属于朝廷下派官，向朝廷负责，而通判是地方官，主要对接路司各官衙。

安抚使司、转运使司、提点刑狱司和提举常平司四大路司中，安抚使司主管军权，统率京东路三万厢军，安抚使叫赵谦，是张尧佐提拔起