可以不经过中央和国家的申请，突出了一个特殊情况特殊处理的特性。

看完之后，李卫东皱了皱眉头：“单老，这是什么意思啊？”

因为通常情况之下，国家为了巩固政权，都会将军权统一管理，即便是每一个军区的将军，在需要动用大批量部队的时候，都是需要向国家提出申请，由中央发布调令的。

但是这一种制度，实际上却是名存实亡。

因为部队表面上看起来是国家统一调遣，但是实际上，如