随户，并不依附田亩……”

“这是朝廷制度，还是民间惯例？”

邢颙一时倒不敢断定，转头看向田畴。

田畴咳嗽一声。“赋税不随土地流转，朝廷并无明例，是民间惯例。本为图省事，却被豪强用于避税。百姓卖了地，却还要承受赋税，更加入不敷出，必然饮鸩止渴，割肉补疮，用不了多久就会成为流民。”

刘协点点头，看向邢颙。“那我们姑且认为是朝廷制度吧。邢君以为，这是仁政还是恶政？