地方骚扰村民，平时就当他们不存在，等收钱的时候派人去拿钱就好了。

反正他们也不会少交一分税收。

这反倒还降低了县府的行政负担和行政风险。

传统行政领域方面，官府对城市居民的管理比较精细，而且多为直接管理。

就以宋朝为例子，宋朝的城市化率其实很高，约有百分之二十，城市居民数量很大，以至于单独设立户籍，单独设置专门税种。

在北宋的开封城，为了直接管理和