向这些城市居民征税，宋人甚至开创了【桥头税】等税收模式，可谓是精细化管理。

不过离开政治中心，离开城池，到广大的乡野之中，官府对乡野的管控就比较粗糙了。

因为财政实在是很紧张，把官方力量深入到乡村是需要安排更多的官吏岗位的，这又是一笔巨大的养官费用支出，朝廷不愿意承担这笔费用。

所以干脆就到县为止好了。

除了部分比较有良心和功业心的县官，大部分县官和治下百姓