实原因和目的。

这方面的问题在苏咏霖召开正式会议之前就开过了小会，内部商议过。

北宋整治黄河就是黄河不修不行了。

自中唐以来，不断滋生的人口导致关中生态环境严重恶化，到唐末五代时期，关中生态环境濒临崩溃，黄河河道堵塞严重，不修就会到处决口，随意改道。

五代时期因为军阀乱战，黄河无人管理，以至于彻底失控，到了北宋，接下这个摊子的赵宋王朝不得不面对这一严酷的事实