民和自耕农，却很难欺负那些在地方有庞大势力大豪强地主。

尽管他们才是最有钱，可他们也是可以对抗朝廷，收他们的税需要成本，而判断这个成本和税收哪一个更贵，就成了对朝廷来说很有必要的过程。

收税也是需要成本的，如果收税的成本小于税收本身，那么朝廷就有动力贯彻税收。

如果收税的成本大于税收本身，还会带来其他各种不良影响，那么朝廷就要考量一下是否有坚持收税的必要了。