小单位的穷鬼特别好欺负。

温顺，逆来顺受，朝廷里也没他们的人，只要别一大团聚在一起直接造反就没有任何危险，若敢反抗直接铁拳砸下，没啥后果，还能震慑其他穷鬼，显得朝廷又高又硬，所以朝廷收他们的税便动力十足。

地主豪强不好欺负。

朝廷里有他们的人，还掌握人力资源和物质资源，里应外合起来能给朝廷带来很大的麻烦，收税成本搞不好还要大于税收本身，不好得罪，招安价值巨大。