在政治改革上所推进的一系列举措有着更加深刻的意义。

苏咏霖拿出来应对此番局面的策略就是早已提过的中央代表会议制度与民众代表会议制度，是本次上层建筑改革的主要方案。

中央代表会议制度是要在朝廷、军队、复兴会三大体系内选拔富有政绩、军功的优秀文武官员作为全体公务人员的代表，组成一个集体领导组织，专门对国家大事进行商议。

商议过程中每一个代表都有表决权，最终表决采取少数服从