的度田并非不努力，刘秀并非看不到土地高度集中带来的问题，所以在建立东汉王朝初期，由河北豪强、南阳豪强的支持而成就帝业的刘秀没有对豪强下手。

他耐心的在漫长的时间里退勋贵、建尚书台、复兴太学、扶持左氏春秋学派、废除郡国兵，一步一步彰显皇权，削减勋贵、地方权力，以实现集权的目标。

一直到他登基称帝之后的第十五年，他坐稳了皇位，安定了天下，巩固了权力之后，才怀着必胜之心对豪强、权贵翻