营除了高务实这个协理京营戎政之外，其余基本都是武臣，顶多也就五府里头有几个低级文书官罢了，地位上实在相差悬殊。

文臣衙门面对武臣衙门，心理上的习惯就是召之即来挥之即去。工部方面估计是这样想的：我工部调用你们的人办事，那是瞧得起你们，你们应该觉得万分荣幸才对，为何如此不知好歹，居然还跟我谈钱？

当然这种心态的形成除了文武地位的巨大差异之外，此前京营实在没什么用处也是原因之一，工部