时期留下的军队包括士兵和将领的问题。而军兵制度的重建，是为了应对未来可能发生的内外战争。

军队历来有两大功能：一个是对外设防，就是边防的需要，如何防遏外来军事力量的进犯；一個是对内，它要具有应对国内各种突发事件的功能，维护社会的治安。这中间最重要的是对帝室的警卫，特别是对首都与宫廷的守卫，不能让拿着武器的军队，把矛头对着自己。

所以对于一个王朝而言，既要保持一支有战斗力的正规军