令制国是倭国的行政名称，相当于中原的州、道或行省。

每一国的国主，称为大名。

根据从唐朝学来的制度，倭国将整个国家划分为五畿七道，共有六十六个令制国及壹岐国、对马国两嶋，合计六十八国。看似复杂，说白了就是一个个庄园主，手下蓄养着一支武装力量。

这些大名并不效忠于天皇，而是属地的权贵，如藤原氏、平氏以及源氏等。