及负责仓储的“常平使”，理论上就是从四个方面，来监察各州，每位知州要面对四位长官……

东汉此时人口比北宋远少，但面积比北宋远大，然而郡的数量，却只有北宋的“州”的一半，可见宋时地方已经被砍得七零八落。

宋代的地方官制冗归冗，但无疑在政治稳定性上，能封建王朝里排的十分靠前，在朝廷收权地方上、地方部门相互牵制上无疑十分达标。

只是其缺陷也很明显，一方面是“冗官”，另一方面