战规模的加大，以陆军参谋本部的一个课长岩黑秀夫大佐为首的小组终于认识到，

这个时候岩黑秀夫认为他们大日本帝国陆军要想达到它在中国的目的，王克敏和梁鸿志这些人无论在能力还是威信上面是都不足以胜任首脑。尤其是如果打算要把几个傀儡政权联合成为某种全国性的政府的话，那就必须有在声誉和领导才干方面都更胜一筹的人物。

所以，岩黑秀夫和他的小组建议成立一个各军种混合组成的工作小组，来探索搜罗