，由于司戴德的努力，粤汉、川汉铁路的“中美合办”已有了些眉目，南方最强的地方实力派人物赵北已经口头承诺对这个铁路合办计划给予支持，虽然合同尚未正式签订，但是美国国内的财团已经开始为这两条铁路的修建准备资金，所以，司戴德载誉而归，赶回了奉天总领事任上，在美国驻华公使馆派去的助手的帮助下着手实施“诺克斯计划”的另一个目标：满洲铁路“中立化”。

经过日俄战争，现在的中国东三省铁路基本上由日本和