船的制造，现代工业的每一个环节、每一个步骤，这个工业发展计划都考虑到了，就连工业所需人才也制订了计划，一边是自行培养人才，一边是引进国外的人才。

但是这个工业发展计划有一个先天不足，那就是缺乏资金，这个中枢政府太穷，这个国家也太穷，洋人也说了，像这种大规模的工业成套发展计划，没有雄厚的资金和技术支持是做不到的，而这，恐怕也是财政部为什么会将目光投向民间的主要原因，此次财政部制订的这个“四