可是问题在于,日本军部根本就没有那么多部队可调。现在日本政府已经正式决定吞并朝鲜,将其变为日本的正式的、法律意义上的殖民地,为了防止可能出现的反抗,日本军部已奉命从国内抽调精锐师团前往朝鲜半岛,以巩固日本在那里的军事统治。根据前几年日本政府制订的《帝国国防方针》,日本陆军应该组建二十五个常备师团,并将其中的一多半部署在国内,但是由于财政问题,日本海军与陆军不可能同时完成国防方针制订的扩军方案,而