考虑到日本是一个岛国，海军的强弱与否直接关系到日本的生存与否，面对越来越强大的美国海军的挑战，再加上海军在元老中取得支持，最终日本政府决定将军费向海军倾斜，如此一来，日本陆军就不可能完成扩军方案了，到了现在，日本陆军也只组建了不到二十个常备师团，距离二十五个常备师团的目标还很远。 继续从国内抽调精锐师团前往“关东州”是不现实的，毕竟，日本国内也需要驻军，这不仅仅是防备敌对国的攻击，更是为