等一系列中枢政府削藩举措，英国政府的如意算盘最终落空，不甘心失败的英国政府只能改变策略，全力支持徐宝山，以便维持住对东南咽喉地区的控制，并在中国局势发生剧烈变化的时候能够拥有一个现成的代理人。

正是在这种国际政治背景中，徐宝山才得以维持住江苏的特殊地位，一方面，这里的省长与中枢关系密切，并且有中枢政府的驻军，但是另一方面，徐宝山却又能以江苏督军的职务继续他对江苏的军事统治，这种局势非常微