，但是俄国沙皇并不满意，仍旧通过控制在手里的外蒙古傀儡政权向南部草原蚕食，试图染指内蒙古。

对于俄国人的行动，中枢看得很清楚，虽然确实压制住了国内的舆论，但是中枢政府从来就没有放弃过蒙古地区的主权，中枢政府之所以在行政区划上将内蒙古地区拆分成绥远、察哈尔、热河三个省份，正是出于对抗沙皇俄国行动的目的，也正因此，中枢特别赋予了这三个省份地方大员特殊的权力，同意他们军政、民政一把抓，以统一事