义举、匡正汉室，一方面大肆分封各地州郡官吏，约定会盟时间。（所谓“承制”，就是奉了皇帝的制书，代理国事，相当于行使天子的职权。）

各地州郡官吏先以三公檄书起兵，现在又名正言顺以废帝诏书会盟，谋反叛乱的事实至此再也无法遮掩。

董卓本来有心要把这事拖一拖，看看骠骑大将军的态度，然后再决定是不是把所有的叛乱官僚将士都定罪为谋反。年初的大赦天下就是出于这个目的。谋反大罪一旦定下来，双方