三个月解决华国事变”成为一句空话和笑柄，日本军部不得已再次作出增兵的决定。将在华北和华国家队对峙的第九、第十三师团转隶上海派遣军序列，此外，还从台湾调来了步兵旅团和重藤支队。这样，加上原有的几个师团，霓虹军到五月中旬在上海的兵力，光步兵就达到了当初松井石根要求的5个师团算上空军和海军的兵力，霓虹军在沪总兵力达到20万人。

面对霓虹军调兵遣将，国民政府也决定迅速增派各省及中央军部队至淞沪参