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在世界高新技术革命浪潮的推动下。国内在经济体制改革时期，以政府制度创新为依托，也建立了自己的高新区。

为了促进高新区的发展，各级政府纷纷出台了对高新区及高新技术企业的系列扶持政策。正是在这种政策扶持的环境下。在较短的时间内建立了大量的高新技术产业高新区或其它各类不同类型的高新区。

为利用高新区各项优惠政策，各地高新区大多存在对高新技术“虚拟化”，园区内真正的高新技