术企业比较少，多是打着高新技术企业的牌子，向上面要优惠政策，而且随着高新区的不断发展壮大，高新区管理机构日益臃肿，高新区管理行政化倾向日益严重。

在叶开的印象当中。国家高新区历经了两个发展期，第一个时期是现在这个时代。也就是“一次创业”时代，是以两免三减半等政策和土地优惠为主。第二个时期是十年后的“二次创业”。以内涵增长为主要特征，依靠技术创新，优化创新创业环境、培育内生发展动力，集中优