要增加人口，必须从制度上鼓励人口的增加，同时，修改客观上限制人口增加的制度

“如何鼓励？又要修改哪些制度？”

“百姓不愿意增加人口的主要原因是养不起，富足人家倒也罢了，贫苦人家。多一口人就多一张嘴，如果田地不多的人家，或者租地生活的佃户。是否生养，的确是要反复斟酌的大问题。必须采取切实措施，打消他们的顾虑，才能鼓励生育

“什么措施？”

“最彻底的办法当然走进