励措施，另外，还可以把一部分分流到手工作坊去，那里正缺少发展工业需要的大量劳动力。一举三得！——既可以裁减冗兵，又可以垦荒种粮，还可以增加工业劳动力。如何？”

章惇道：“想法当然好，谁都想裁减冗兵，大家也都知道，冗兵主要在厢军上，厢军就是由那些老弱病残而没办法当禁军的兵士组成的，还有一些是充军的罪犯。他们担负了绝大部分军队里劳役的任务，如果一口气把他们全裁减了，以方才将军的意见，是把这些