高举团结抗战的旗帜，又要反顽、反摩擦，反倒退。具体讲，要走好三步棋，一是在根据地废除保甲制，建立我们的县、区、村三级地方政权和县大队、区中队、民兵队三级地方武装，夯实根据地基础。二是要组织实施一批让老百姓看得见、'摸'的着民心工程，比如沿海地区要修筑海堤，淮海、洪泽湖要维修水利设施，让老百姓真正体会到八路军、新四军是人民子弟兵。三是大力剿匪反霸，整编地主武装，还苏皖边区根据地内人民一个相对安定的生