荆湖北路制司内部讨论，最终还是决定从随郢安复黄蓟六州各抽调两千编练州军,组建勤王军，统一接受京襄的节制；荆北制司所在的鄂州现编有四千余水步军还是由荆北制司辖领，以拱卫鄂州及黄州位于荆江南岸地区的沿江防御。

而北岸三州，以舒州潜山县最为关键。

潜山南临大江，北倚淮阳山，是从淮南西路走陆路西进荆北的门户，同时与京畿西门户池州隔江相望，徐怀也要求荆北援师至少要有半数人马进驻潜