抽十的税法贯彻的很不彻底，其实偷税漏税十分严重，大多数其实都没有缴纳。

清政府自己也没有严格的审计制度，其实在整个清政府衙门里，也就只有英国人掌握的海关，算是唯一一个现代机构，把征收出厂税的权力交给海关，也是希望赫德能利用英国人的外交力量，迫使洋人乖乖的交税。

但根据马关条约的条款，日本人享有豁免百分之五厘金的权力，也就是他们只需要交纳总计百分之五的税率，洋人都依照最惠