国待遇交纳百分之五，华商却要交纳百分之十，因此反抗很严重，又有洋务派撑腰，这个税法始终没有执行。

但是从去年开始，英国人重提此事，赫德也进入了实质性组建口岸出厂税的部门，在各省分设出厂税务司衙门，派员前来核计征收。

山东此时已经成了除上海外，工厂最多的地方，因此这是赫德工作的重点。

赫德已经发函了好几次，也谈过几次，但都被杨潮各种推脱，可这次是推不过去了，