滑州、陈州、颍州这四个位于黄泛区的州府，都划给东京留守司管辖。

在开封府、滑州、陈州、颍州地界上，东京留守司是军务、政务、河工、营田一把抓。

此外，赵楷还准备让东京留守司的通判兼任群牧司的副使，从而让留守司也能参与群牧司的事务。

而这个东京留守司也不隶属于京西路安抚使司或京西营田使司，而是东都洛阳府、西都长安府一样，直属朝廷管辖，有点类似于后世的直辖市。