营管理的班底、并拟定一个管理流程，其次不能在民间争取一部分支持者，会让官民矛盾加剧，严重起来的话甚至都可能影响到对关陇豪强的整体收编与府兵建设。

思路就是这么个思路，具体的步骤李泰也在认真思索，这并不是短期之内可以完成的改革，他也希望能够借由此事获取更大的权力。

所以在拟写计划书的时候，他便选择了以洛水作为一个试点。洛水是渭水的重要支流，但也不算是关中农业的根本，其所流经区域除