例如，这次托沃行省的叛乱行动原本旨在拖延帝国皇帝南下的步伐，以争取更多时间让兰帕王国加入战斗，并夺取奥兰多行省。

然而，由于参与决策的人数众多，导致最终实施的计划繁多且缺乏明确的限制。

简单来说，虽然对每个计划的具体细节都有详细规定，但对于那些不应该做、以及可以做到何种程度等方面并没有给出明确的限制，这样一来，执行人员在执行任务时容易产生误解或误判