成五个里，上设一乡，里正以及居委会成员、乡三老等所有职务，都以当初跟着自己麾下的退伍士兵担任。

以往县以下的官吏任免都是当地自己选，自然只有那些地主豪强能当选。

这些人横在中间，欺上瞒下，压榨平民中饱私囊却让朝廷背黑锅。

既然是刘禅任命的他们，若是出现违法乱纪的问题，自然也有权处置他们。

刘禅要从这里开始收缴基