层官吏的任免权，然后一步步扩展到整个益州。

除了将基层组织的任免权也收上来之外，刘禅还有许多其他手段掌控人口。

比如在发展农业的同时，让手工制造业迅速跟上，用高薪水从豪族手里抢人。

益州织造局便是其中之一。

待黄月英改良纺织机成功后，便是要大规模开始生产。

除了纺织者，还可以向上游原材料发