跟当下的政府机关职权混乱也有一定的关系。

汉朝作为大一统王朝，前面只有一个二世而亡的暴秦。

因此很多东西都是草创，整个上层建筑就像是个草台班子。

各种官署设立与废除、职权大小总是变来变去。

甚至对于后宫的职权也没有清晰的界限，皇后、太后临朝听政的事情比比皆是。

一直以来的皇权