子把冀州牧的印绶送交袁绍。

袁绍身为一个太守直接代领冀州牧，自称承制，送给韩馥就留下一个奋威将军的空头衔。

所以，刘禅对朝廷的地方行政制度做了规范化处理。

一边削弱郡国的权力，一边加强并规范州刺史的权力范围，将其打造成第三级行政架构。

但是州刺史必须执行严格的述职制度，他们是代行中央权力，制度上是常设单位，但刺