史本人就是中央的行台钦差特使。

身为刺史只对中央朝廷负责，也必须对中央朝廷负责，不然他可以被随时替换掉。

季汉的刺史是有实权的，掌握相当程度的行政权力，算得上是地方一把手长官。

在紧急战时还有一定的兵权，在地方推行政策，贯彻执行。

如此一来，刺史既不会像乱世以前那样有心杀贼无能为力，也不会像乱世之后那样拥兵自重