余额罢了，这个行为是皇帝认可，朝规准许的。只要各级官员足额上交国家应收部分的税金，剩余超收部分各级官员可以自由裁量、自主分配。

因为古代官府只有从九品以上的官员才有朝廷俸禄，而各级官员使用的小吏、师爷、门客、护卫、丫环、仆役等等、等等一干公用杂役都是谁用谁养，政府不出这笔费用，所以古代官员们就利用皇帝认可，朝规准许的自由裁量权、自主分配权大肆搜刮民脂民膏，中饱私囊。